مجوز تعیین 7 معاونت برای «صنعت، معدن و تجارت»

تعیین ساختار وزارتخانههای ادغامی کلید خورد
مجوز تعیین 7 معاونت برای «صنعت، معدن و تجارت»

غضنفری: كار توليد و تجارت را يک نفر باید مديريت كند
گروه صنعت و معدن- در حالی كه دو سال از ادغام وزارتخانههای «صنایع و معدن» و «بازرگانی» میگذرد، بحث بر سر ساختار جدید وزارت «صنعت، معدن و تجارت» همچنان ادامه دارد. تاخیر در تعریف و تعیین معاونتهای وزارتخانه ادغامی در حالی است که تا یک ماه دیگر با جابهجایی دولت، احتمال اینکه تصمیمات دولت دهم در مورد ادغام، دستخوش تغییر شود، وجود دارد.
در جدیدترین اقدام، با مصوبه هيات دولت، وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز به داشتن هفت معاونت شد.
بر اساس این گزارش، هيات وزيران بنا به پيشنهاد وزارت صنعت، معدن و تجارت و به استناد تبصره (3) ماده (57) قانون برنامه پنجساله پنجم، توسعه معاونتهاي وزارت صنعت، معدن و تجارت را به هفت معاونت ارتقا داد.
این تصمیم در حالی به وزارت صنعت، معدن و تجارت و معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رييسجمهور ابلاغ شده که بر اساس قانون مدیریت خدمات کشوری تعداد معاونتها در هر وزارتخانه پنج مورد است، اما برای وزارتخانههای ادغامی به تصویب دولت امکان حضور تا هفت معاونت وجود دارد.
داستان چه بود؟
طرح ادغام دو وزارتخانه «صنايع و معادن» و «بازرگانی» از زمان تدوين برنامه سوم توسعه با هدف سياستگذاريهاي کلان و يکپارچه در حوزه صنايع و معادن و بازرگاني کشور مطرح و مقرر شد تا تعداد وزارتخانههاي کشور از 21 به 17کاهش يابد. در اين راستا، هيات دولت ادغام دو وزارتخانه «صنایع و معادن» و «بازرگانی» را در سال 1390 در دستور کار قرار داد و تیر ماه همان سال نیز وزارتخانه جدید «صنعت، معدن و تجارت» شکل گرفت.
ادغام دو وزارتخانه «صنایع و معادن» و «بازرگانی» در حالی اجرایی شد که مخالفت زیادی در مورد این تصمیم از سوی برخی از کارشناسان در مورد تبعات این ادغام اعلام شد. با تشکیل وزارت «صنعت، معدن و تجارت» برخی از فعالان صنعتی با ارزیابی عملکرد وزارتخانه، از مغفول ماندن بخش تولید و توجه ویژه به تجارت گلایه میکردند.
وزیر از تجربه ادغام میگوید
ادغام دو وزارتخانه «صنعت و معدن» و «بازرگانی» در شرایطی بود که هماکنون وزارت صنعت، معدن و تجارت بهعنوان متولي 40درصد از اقتصاد كشور بايد پاسخگوي نيازهای توليد و بازار باشد. در این میان با گذشت دو سال از ادغام، مهدی غضنفری اخیرا در گفتوگو با «دنیای اقتصاد» در مورد درست بودن تجربه ادغام گفته است: من طرفدار ادغام صنعت، معدن و تجارت بودم و در پردازش تئوري آن كار كردم، البته اين شانس را هم داشتم كه آن را اجرا كنم و آثار و نتايج اش را ببينم.
گستردگی اختلافات قبل از ادغام
وی با بیان اینکه در موضوع توليد و توزيع پيوستگي بسيار زيادي وجود دارد كه در صورت ناهماهنگي دود آن يا به چشم توليدكننده ميرود يا مصرفكننده، اظهار کرد: در زمان جدایی این دو وزارتخانه اختلافات زيادي در موضوع تعرفههاي وارداتي، نحوه حمايت از توليد يا قيمتگذاري و تنظيم بازار ایجاد میشد و بعضا به خاطر اين اختلافات تصميمگيري در يك موضوع حتي ساده ماهها به طول ميانجاميد. اين چالشها از آن بابت بود كه ارتباط كاري اين دو حوزه خيلي زياد بود و تصميم هر وزيري كار ديگري را بهشدت متاثر ميكرد و مجبور بود به صورت علني و غيرعلني مخالفت يا مدارا كند. اين در حالي بود كه ما در وزارتخانه ادغامي به شهادت آمار هم نسبت به وزارت بازرگاني گذشته كار بهسازي نظام توزيع، ذخيره سازي و تنظيم بازار بيشتري انجام داديم و هم در حوزه صنعت و بهويژه معدن پروژههاي بسيار مهمي را تعريف و اجرايي كرديم.
یک نفر باید پاسخگو باشد
به گفته غضنفری، كار توليد و تجارت را بايد يك نفر مديريت كند و پاسخگو باشد. اين خيلي مهم است وزارتخانهاي كه برای 70 ميليون ايراني به عنوان مصرفكننده و 60هزار بنگاه توليدي به عنوان توليدكننده و سه ميليون واحد صنفي به عنوان توزيعكننده، تصميمي مي گيرد، مطمئن باشد تصميمش مطالبات همه ذينفعان را در نظر ميگيرد و زماني اين اتفاق ميافتد كه اين تصميم در يك وزارتخانه گرفته شود.
تعریف هفت معاونت
اظهارات وزیر صنعت، معدن و تجارت در حالی است که هنوز ساختار جدید این وزارتخانه از سوی بهارستاننشینها رای نگرفته است. در چارتی که هم اکنون در سایت وزارت صنعت، معدن و تجارت قرار گرفته است، هفت معاونت برای وزارتخانه ادغامی در نظر گرفته شده است که شامل معاونت برنامهریزی، معاونت امور معادن و صنایع معدنی، معاونت صنایع و امور اقتصادی، معاونت توسعه بازرگانی، معاونت توسعه فناوری اطلاعات، معاونت هماهنگی و امور مجلس و معاونت توسعه مدیریت و منابع میشود.
گزارشی از شنیدهها
اما بر اساس گزارشی که پیش از این از سوی «دنیای اقتصاد» منتشر شده بود، شنیدهها حاکی از این است که در یک ساختار پیشنهادی برای وزارت صنعت، معدن و تجارت، شش معاونت با چهار تا پنج زیرمجموعه پیشبینی شده است.
این معاونتها شامل معاونت توسعه محصولات اولویتدار با چهار زیرمجموعه دفتر اولویتهای صنعتی، دفتر اولویتهای معدنی، دفتر اولویتهای خدماتی، دفتر کالاهای اساسی؛ معاونت حمایت از تولید با پنج زیرمجموعه دفتر سرمایهگذاری و تامین مالی، دفتر کسب و کار و رقابت پذیری، دفتر سرمایههای انسانی بخش صنعت، دفتر توسعه بازار و ارزآوری، دفتر تامین، توزیع و تنظیم بازار؛ معاونت برنامهریزی نیز دارای پنج زیرمجموعه دفتر برنامهریزی راهبردی، دفتر مطالعات اقتصادی، مرکز پژوهش، توسعه فناوری و صنایع نوین، دفتر آمار و ارزیابی عملکرد، دفتر امور بینالملل و نمایندگی تامالاختیار تجاری؛ معاونت مجلس و هماهنگی ذینفعان با چهار زیرمجموعه دفتر امور حقوقی و رسیدگی به شکایات، دفتر قوانین و امور مجلس، دفتر امور دولت و استانها، دفتر امور تشکلها؛ معاونت امور زیربنایی دارای چهار زیرمجموعه دفتر توسعه فناوری و اطلاعات بخش، دفتر دولت الکترونیک، دفتر گشایش و مدیریت زیرساختها، دفتر انرژی و محیط زیست؛ معاونت توسعه مدیریت و منابع شامل چهار زیرمجموعه دفتر امور اداری و پشتیبانی، دفتر امور مالی و ذیحسابی، مرکز نوسازی و تحول اداری و بودجه، دفتر امور مجامع و شوراها میشود. تعریف معاونتهای مختلف برای وزارت صنعت، معدن و تجارت در حالی است که پیش از این معاون برنامه ریزی وزیر بعد از رونمایی از برنامه راهبردی وزارتخانه اعلام کرده بود: ساختار جدید وزارتخانه دارای ۱۰ محور برنامه راهبردي با اولويت توليد و صادرات براي ۱۰ سال آينده است تا سهم ايران در رسيدن به توليد و صادرات حوزههاي مختلف صنعتي و معدني محقق شود. به گفته علیرضا شجاعی، وزارتخانه به ساختاری نیاز دارد که بر اساس آن ذینفعان احساس راحتی کنند و ادغام باعث شود به صورت فرآیندی کارها انجام شود.